Битката за бюджет 2028-2034: Комисията по земеделие на ЕП настоява за 12% ръст на средствата

В Брюксел започна мащабното позициониране на ключовите комисии на Европейския парламент (ЕП) за предстоящите преговори по Многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2028-2034 г. Водещ глас в този процес е Комисията по земеделие (AGRI), която заема категорична и уверена позиция в защита на фермерите, призовавайки за значително увеличение на финансирането.

Искането: 443 милиарда евро за Общата селскостопанска политика

Членовете на Комисията по земеделие, подкрепени от мнозинството, настояват за общ бюджет от 443 милиарда евро за Общата селскостопанска политика (ОСП). Този ресурс трябва да бъде заложен в рамките на новия Национален и регионален фонд за партньорство (НФР). Становището на комисията служи като критична база за изготвянето на междинния доклад на Бюджетната комисия относно МФР, който ще определи финансовата посока на Съюза за следващото десетилетие.

Битката за „Втория стълб“: Сблъсък с Европейската комисия

Един от най-спорните моменти в преговорите е структурата на подпомагането. През юли 2025 г. Европейската комисия предложи законодателни промени, целящи края на традиционната двустълбова структура на ОСП.

Комисията по земеделие обаче категорично се противопоставя на това и настоява за повторното въвеждане на втория стълб. Предложеното от евродепутатите разпределение на поисканите 443 млрд. евро е следното:

321 милиарда евро: за подпомагане на доходите (включително директни плащания);
106,91 милиарда евро: за развитие на селските райони (Втори стълб);
6,3 милиарда евро: за новата „обща предпазна мрежа“ (бившия селскостопански резерв);
9,1 милиарда евро: за програми, специално предназначени за най-отдалечените региони (POSEI).

Екологичните изисквания срещу финансовата реалност

Увеличението на средствата се разглежда и като защитна мярка срещу новите екологични тежести. Евродепутатите отбелязват, че Европейската комисия все още не е отпуснала допълнителни средства за прилагане на Директивата за опазване на природата (NRL).

В тази връзка докладчикът в сянка на ЕНП, Кристин Шнайдер, настоява за спиране на Директивата за опазване на природата, докато не бъде направена реалистична оценка на финансовото въздействие и не бъде осигурено обвързващо финансиране чрез МФР.

Предистория и отстъпки: От 300 до 394 милиарда евро

За сравнение, настоящият бюджет на ОСП (2021-2027 г.) е 387 милиарда евро. Първоначалният план на Европейската комисия за периода след 2027 г. предвиждаше драстично съкращение до 300 милиарда евро.

Под силния натиск на държави членки като Италия и Австрия, както и на Европейския парламент, Комисията вече направи отстъпка, увеличавайки предложението си до 394 милиарда евро. Това увеличение беше и ключов инструмент за осигуряване на подкрепата на Италия за спорното споразумение за свободна търговия с Меркосур.

Проблемът със „свободните ресурси“

Новият модел на финансиране предвижда държавите членки да могат да допълват средствата за земеделие със „свободни ресурси“ от Националните програми за реформи. Това обаче крие рискове, тъй като сектор „Земеделие“ ще трябва да се конкурира директно с други икономически сектори за един и същ финансов ресурс на национално ниво.

Противниците: Германия и нежеланието за по-високи вноски

Най-голямата въпросителна пред амбициозния план на Комисията по земеделие остава позицията на държавните лидери в Съвета на ЕС. Много от тях са твърдо против увеличаването на националните вноски в бюджета на ЕС.

Германският канцлер Фридрих Мерц е сред водещите фигури, които не желаят да превеждат повече пари към Брюксел. Експертите предупреждават: ако държавите членки наложат намаляване на общия бюджет на ЕС след 2027 г., е почти сигурно, че селскостопанските фондове ще бъдат сред първите засегнати сектори.

Анкети